《肥西县2023年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》业经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
为进一步提升基层农技推广服务效能，落实2023年基层农技推广体系改革与建设项目中人员培训、集成示范、指导服务等任务，根据《安徽省农业农村厅关于做好2023年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（皖农教函〔2023〕517号）精神，结合我县实际，制定本方案。
全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，引导支持农业科学技术社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成组装先进的技术模式，由点及线到面推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能，提供综合技术解决方案，为全方面推进乡村振兴、加快建设农业强省提供坚强科技支撑和人才保障。
强化农技推广体系建设，服务能力和信息化水准不断提升，支撑服务“三农”中心工作作用明显地增强，在粮油主要作物大面积单产提升、生猪稳产保供、农药残留治理、农业防灾减灾等方面成效突出。建设基层农业科学技术示范展示基地不少于3个，开展12场（次）以上的技术示范展示活动；推广主推技术不少于10项（次），全县农业主推技术到位率超过95%。全县90%以上在编在岗农技人员参与包村联户服务，1/3以上的基层农技人员接受不少于5天的脱产知识更新培训。遴选5名以上业务精通、技能过硬、服务优良的基层农技推广骨干人才参加省、市骨干人才培训。85%以上科技示范户、95%以上农技人员、专家和特聘农技员应用中国农技推广信息平台开展在线指导、展示服务效果。实施农技推广服务特聘计划，招募3名技术水平过硬的“乡土专家”作为特聘农技员，重点开展技术、设施、营销等技术服务，发挥科技帮扶作用。
（一）支撑稳产保供任务落实。强化基层农技推广机构公益性职责履行，调动县乡两级农技推广力量，全面支持稳粮保供、油料作物扩种、“菜篮子”产品供给，以及应对农业重大自然灾害和病虫害防控等重点任务落实；推广水稻、小麦、油菜高产优质品种及配套栽培技术、关键先进农机装备等，力争主要粮油农作物单产水平稳步提升；抓好关键适用技术试验示范、动物疫病监测防控、农产品质量安全和绿色生产技术推广服务等工作。
（二）提升基层农技推广队伍能力素质。完善基层农技人员分级分类培训机制，统筹利用各类培训资源，加强培训师资和课程教学体系建设，丰富理论教学，通过现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式，逐步提升其专业技能和实操水平。组织全县不少于1/3的基层农技推广人员参加不少于5天的知识更新培训，其中实训课程不少于3天。鼓励通过中国农村远程教育网农科讲堂、订阅《农民日报》等途径，以及脱产进修、在职研修等方式提升业务能力。遴选一批农技推广骨干人才参加省、市级骨干人才培训。
（三）支持农业科学技术社会化服务发展。支持农业科学技术社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，开展农业科学技术服务。引导推动农业科学技术社会化服务主体规范作业标准，特别是农机手技术服务标准等，集成综合技术方案，逐步的提升农机作业、统防统治、投入品精量施用等科技服务水平。引导农业科学技术社会化服务组织通过建立“田间学校”等方式开展先进的技术试验示范，支持建设星级农业科学技术社会化服务组织，发挥粮油生产和产业高质量发展方面的典型示范和引领带动作用。
（四）加强先进的技术试验示范。优化县级主推技术遴选发布机制，按照强科技推技术提单产要求，加强2023年省级发布推介的48项农业主推技术推广应用。围绕我县优势农产品和特色产业高质量发展需求，新建不少于3个相对来说比较稳定的基层农业科学技术示范展示基地，并将合乎条件的农民田间学校纳入基地建设范围。加强省级和县级示范展示基地专项任务建设。制定基地建设运行管理办法，规范基地管理，明确年度任务，健全管理评价制度，每个基地本年度开展观摩培训次数不少于4次、开展先进适用技术试验示范不低于4项。健全基地示范档案，与基地主体签订技术示范协议，统一树立“2023年基层农技推广体系改革与建设项目农业科学技术示范展示基地”标识牌。聚焦粮油等主要农作物和规模养殖全程机械化，依托家庭农场、农机合作社等新型农业经营主体培养科技带动户，加强农机农艺融合集成应用展示示范，加快推广全程机械化生产技术。继续推行农技人员包村联户服务制度，每位农技人员包保服务科技示范户不低于5户。
（五）加大农技推广服务特聘计划实施力度。实施农技推广服务特聘计划，围绕本县优势特色产业高质量发展需求，公开遴选3名技术水平过硬的特聘农技员，提供产业高质量发展亟需的精准指导和咨询服务，增强产业发展科技支撑能力。完善《特聘农技员遴选办法》《特聘农技员考核管理办法》等规章制度，规范《特聘农技员协议书》等相关协议，进一步严格招募程序，细化服务任务，强化人员管理。特聘农技员服务期限原则上不超过1年。完善中国农技推广信息服务平台特聘农技员服务管理，广泛宣传特聘农技员优秀典型，优先续聘考核优秀人员。
（六）提高农技推广信息化水平。加快普及“互联网+”农技推广服务手段，提升信息化管理和服务水平，引导广大农技人员、特聘农技员、专家使用中国农技推广信息平台在线开展业务培训、问题解答、互动交流等技术服务，鼓励广大农民和新型农业经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥信息平台在管理决策和快速精准服务方面的及其重要的作用。将中国农技推广信息平台应用纳入农技人员、特聘农技员、科技示范户培训内容。
（一）2023年7-8月，选聘技术指导员，遴选科技示范户、特聘农技员，确定农业试验示范基地，遴选主导品种和主推技术。制定项目实施方案，签订技术指导服务责任书。
（二）2023年8-11月，组织全县107名农技指导员进村入户对752个示范户（其中帮扶户214户）开展农业新技术、新品种的推广应用和农业政策法规等指导、培训工作，促进农业科学技术进村入户，提升农民科学种田水平。同时也加强对试验示范基地的技术指导，推动基地建设，全方面提升基地的示范带动作用。组织并且开展县级农技指导员的能力提升培训。
（三）2023年11-12月，组织农技指导员、特聘农技员、科技示范户代表、示范基地主体座谈，梳理项目实施过程中存在的问题，总结成功经验。对技术指导员和科技试验示范基地进行绩效评价。做好项目技术资料、影像资料等档案的收集整理工作，迎接上级检查、考评。
（一）实施范围。2023年我县继续实施全国基层农技推广体系改革与建设补助项目，补助范围以粮食生产为主，兼顾畜牧业、渔业、农村能源及优势特色产业。
（二）资金用途及标准。2023年中央财政专项补助资金共179万元，大多数都用在以下三个方面：
（1）大多数都用在基层农技推广人员进村入户开展技术服务发生的交通费、误餐费、通讯费等支出，该项支出不超过资金总额的25%。
（2）用于聘请专家开展技术指导和培训发生的差旅费、交通费、劳务费等支出，按专家服务次数计算。专家从事正常工作职责范围内的技术推广、指导服务工作，不在列支范围内。
（3）用于基层农技推广人员完成农技推广重大任务并由县级农业农村主管部门评价的绩效奖励，该项支出不超过资金总额的5%。
（4）用于技术资料印刷、制度建设及工作考评等发生的费用，该项支出不超过资金总额的5%。
2.农业科技示范。大多数都用在示范展示基地和科技示范户开展新品种、新技术、新装备、新模式试验示范展示所需的农（兽）药、肥料、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装备等物资投入，以及组织展示、观摩培训活动等发生的费用支出。
3.基层农技推广队伍建设。大多数都用在基层农技推广人员参加培训和学历提升教育、信息化技术应用等发生的费用。对实施农技推广服务特聘计划人员给予适当补助。具体标准和发放方式，由县农业农村部门会同财政部门确定，报省农业农村厅备案。
（一）加强组织领导。肥西县基层农技推广体系改革与建设项目领导小组加强对全县的基层农技的调度和保障工作，按期完场各项工作任务，办公室统筹做好业务指导、协调沟通工作，确定专人从事项目具体实施。
（二）规范项目管理。按照补助项目实施要求，规范项目管理。围绕主导产业，编印主导品种和主推技术明白纸；组织技术指导员填写《技术指导员手册》，建立示范基地、技术指导员、科技示范户档案。定期开展实施情况调度，准确掌握项目执行进度，及时解决实施过程中存在的问题和困难。认真做好农技推广与建设补助项目全过程文字、音像记录，及时报送农技服务工作动态。
（三）强化资金监管。严守《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，实行资金专账管理制度和审计报告制度。规范资金使用方向，细化支出范围，完善支出手续，确保资金发挥最佳效益。资金支付按照财政国库制度或报账制管理有关法律法规执行，严禁用于发工资、办公经费、基础性农业科研、购买农业科学技术成果和专利以及与技术推广服务无关的额外支出，确保专款专用，对截留、挪用等违规违背法律规定的行为，将严肃处理。
（四）强化绩效考核。县农业农村局建立县、乡（镇）、村（农户）三方共同考评制度，通过在线考评、实地核查等相结合的方式开展全过程全覆盖绩效考评。对专家组、农技人员的工作完成情况、农民对服务满意度情况和技术服务水平等做综合评价，考评结果与表彰奖励、职称评定、职务晋升、教育培训等挂钩。
（五）加大宣传力度。积极开展农业技术推广法实施30周年普法宣传等活动，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、经典人物和先进事迹。充分挖掘任务实施过程中的有效做法和成功经验，总结可复制、可推广的典型模式，通过现场观摩、座谈交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。
